SEGURIDAD Y DEFENSA

En un escenario internacional cada vez más complejo, marcado por conflictos geopolíticos, amenazas híbridas, ciberataques, desinformación y una creciente percepción de inseguridad, la Seguridad Privada debe ser un actor estratégico para la Seguridad Pública. La seguridad ya no puede limitarse a una función reactiva, sino que debe ser un elemento proactivo, clave para garantizar la estabilidad social, la continuidad de los servicios esenciales y la resiliencia de nuestras infraestructuras críticas. Proponemos una transformación del modelo de seguridad, adaptado a los principales retos actuales en materia de seguridad, desde una perspectiva integral e integrada a través del análisis de riesgos, el refuerzo de la cultura de seguridad, la planificación preventiva y la formación especializada, junto a una mayor coordinación entre instituciones, empresas y ciudadanía.
 

En un mundo donde las amenazas a la seguridad evolucionan a diario, desde el crimen organizado hasta el vandalismo en nuestras calles, proteger la libertad y el bienestar de los ciudadanos la seguridad, de nuevo, se convierte en un reto urgente e importante.
 

La Unión Europea se enfrenta en la actualidad a crecientes amenazas, retos y desafíos, que han puesto en evidencia la dependencia y obsolescencia de sus planes de defensa y seguridad (prevención + protección), que abarcan desde las amenazas convencionales, hasta las transnacionales, incluyendo las híbridas, ciberataques y generación de inestabilidad y conflictos generalizados.
 

Son muchas las responsabilidades y misiones que tiene encomendadas el Estado, pero ninguna más básica ni más noble que la de garantizar la seguridad de los ciudadanos, proteger sus derechos y libertades y salvaguardar su bienestar.
 

Como indica la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, en su Art. 6, así como en el Art. 17 de la Constitución Española, toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad.
 

Un año más, la Seguridad Privada presenta un amplio programa de nuevos retos, exigencias y necesidades en el proceso de evolución y dinamización sectorial de su oferta y, sobre todo, de su demanda.
 

Así, la seguridad se ha ido estableciendo como motor estratégico del funcionamiento de las organizaciones, donde el objetivo debe ir más allá de proteger activos, para ser un aliado estratégico que impulse los objetivos de la actividad y que garantice no solo la protección, sino su continuidad y eficiencia.
 

En 2025, para mantener la calidad y el prestigio de nuestros servicios públicos, un año más hemos de trabajar por la libertad y la seguridad humana y ciudadana.
 

Nuevos riesgos y amenazas

Un apagón generalizado que sumió durante varias horas la vida de 60 millones de personas en un mundo caótico, sin luz eléctrica, ni Internet ni teléfonos móviles, ni todos los otros elementos vitales dependientes de la electricidad. Se había producido un “cero energético nacional”, y miles de personas se vieron atrapadas en ascensores, atascos, coches, trenes o estaciones, afectando a hospitales, aeropuertos, redes de transporte y hasta supermercados, bloqueando cajeros y sistemas de pago, lo que creó una situación sin precedentes.
 

Seguridad e Infraestructuras Críticas
 

Cada apagón energético de cualquier tipo pone en riesgo no solo el bienestar de los ciudadanos, sus escuelas, sus trayectos y sus hogares, sino las infraestructuras críticas y servicios básicos imprescindibles.
 

España dispone de un sistema eléctrico robusto y moderno, con suficientes cortafuegos para anticipar un apagón de estas dimensiones, pero todas las infraestructuras críticas aumentan su vulnerabilidad cuando se produce un corte de luz.
 

Las infraestructuras críticas y, principalmente, la electricidad, el agua, el transporte, las comunicaciones y la sanidad son el soporte esencial sobre el que se construye la vida contemporánea. Su interrupción, aunque sea por unas horas, el ciudadano la registra como una amenaza, lo que revela hasta qué punto dependemos de sistemas complejos.
 

Cuando la electricidad se apaga, no solo se detienen los trenes y los semáforos, sino que se generan situaciones de inseguridad, se colapsa el comercio, se interrumpen las transacciones financieras, se suspenden cirugías y tratamientos médicos, se pierden las comunicaciones y la información deja de fluir.
 

En situaciones de crisis, la percepción ciudadana de abandono y ansiedad se multiplica. La falta de información clara y puntual, la incertidumbre sobre la duración de la incidencia y la ausencia de respuestas rápidas por parte de las instituciones pueden generar una angustia profunda.
 

Los planes de contingencia deben contemplar desde la disponibilidad de generadores y sistemas de respaldo, hasta los protocolos específicos de comunicación y coordinación entre administraciones, organizaciones y ciudadanía. La deseable resiliencia, como “capacidad de adaptación de un ser vivo frente a un agente perturbador o un estado o situación adversos” (RAE), viene alimentada de antemano por la provisión de la tecnología adecuada y suficiente para asegurar la respuesta de cualquier sistema complejo, además de una impecable organización dentro de una cultura de seguridad preventiva consolidada.
 

España ha afrontado su mayor prueba de fuego en el día del apagón, con transportes, hospitales, comunicaciones, comercios y colegios en situación de colapso y emergencia, que, al ser elementos vitales de nuestro sistema social, merecen que destaquemos aquí su excelente respuesta.
 

Hospitales y servicios sanitarios. Uno de los sectores más sensibles ante los cortes de electricidad es el sanitario. Los hospitales en España activaron sus planes y protocolos de emergencia y contingencia para garantizar la atención crítica en situaciones extremas, así como la continuidad asistencial.
 

La activación de los Planes de Autoprotección Hospitalaria y de los protocolos específicos frente a cortes de suministro permitieron una respuesta coordinada en todo el sistema de salud. Todos los hospitales cuentan con generadores de emergencia, pero su capacidad es limitada y dependen de un abastecimiento constante de combustible. Un apagón prolongado puede llegar a comprometer equipos de soporte vital, afectando a la atención a pacientes críticos, aunque siempre se prioriza.
 

El apagón masivo en España ha dejado patente que la resiliencia hospitalaria no es una casualidad, sino fruto de la preparación continua, la mejora en este tipo de infraestructuras esenciales y la eficacia en la gestión de crisis de los equipos sanitarios, pese a sus carencias.
 

Gracias al rápido funcionamiento de los generadores de emergencia y a la impecable coordinación de los equipos médicos, de mantenimiento y de emergencias, los hospitales españoles han logrado mantener la atención sanitaria en uno de los días más complicados de los últimos años.
 

Comunicaciones. Gestión de crisis y resiliencia. La conectividad depende casi por completo de la electricidad. En caso de apagón, las redes de telefonía móvil, internet y televisión pueden caer, dificultando el acceso a información vital y complicando la coordinación de emergencias. Los centros de datos de empresas e instituciones públicas tienen sistemas de respaldo, pero no todos están dotados de sistemas para cortes prolongados.
 

La gestión de la crisis, pese a la falta de recursos para este tipo de incidencia, ha sido la adecuada y el trabajo del personal técnico y de las autoridades eficaz, con una resiliencia y agilidad en la recuperación de la normalidad que ha hecho posible una noche sin incidentes de seguridad ni vandalismo.
 

Análisis, consecuencias y acciones
 

Con independencia de los casos de gravedad que irán conociéndose, las incomodidades e incertidumbres vividas no dan cuenta de, las importantes consecuencias que habrá que afrontar cuando todo pase, como lo son: las pérdidas millonarias en el corte de las actividades básicas habituales (transporte, comercios, comunicaciones, etc.); colapso temporal de redes móviles, gestión del tráfico; problemas en hospitales que tuvieron que activar generadores de emergencia y servicios complementarios de atención, caídas de servicios online, etc.
 

Hay que tener en cuenta las graves consecuencias que este apagón pese a ser sólo de un día, ha causado principalmente a:
 

Transporte, con colapso del tráfico en las ciudades, por el fallo de los semáforos; parálisis de los servicios ferroviarios y del transporte suburbano: gasolineras que no podían suministrar combustible; vehículos eléctricos que no podían cargar sus baterías.
 

Telecomunicaciones, con interrupción en el funcionamiento de los ordenadores, Internet, redes wifi, telefonía, televisión, etc.
 

Comercio, con imposibilidad de pagar con el sistema electrónico, sin poder conseguir dinero efectivo de los cajeros automáticos, comercios que tuvieron que suspender sus actividades productivas y laborales, etc., dificultando la provisión de suministros y utensilios que los usuarios afectados (o sus temores) urgían.
 

Servicios públicos, con insuficientes policías para regular el tráfico, miles de personas atrapadas en los túneles del metro o en trenes parados por todo el país, servicios de bomberos saturados al tener que rescatar a muchas personas atrapadas en los ascensores, etc.
 

La versión provisional de las autoridades habla de descartar un ciberataque y se apunta a una “serie de fallos encadenados en la red de distribución” como: caída puntual en un nodo importante, sobrecarga de líneas alternativas y fallo de sistemas automáticos de recuperación pero, también es cierto que ataques como el sufrido en Ucrania en 2015 demostraron que tumbar la electricidad de un país es una estrategia real en ataques o conflictos.
 

Y, aunque lo importante es que, hasta donde sabemos ahora, no se han producido incidentes causantes de inseguridad, es recomendable revisar la implementación de nuevos planes de contingencia y resiliencia energética.
 

Igualmente, dentro del panorama general en el que fluimos, no sin dificultades, hemos de recordar que, en España, en menos de un lustro, hemos vivido una pandemia mundial y su confinamiento; una tormenta de nieve persistente (“Filomena”); una Dana devastadora y dos conflictos o guerras no tan lejanas, con enormes repercusiones globales, económicas y sociales.
 

En este sentido, yendo un poco más allá de los escenarios de ficción posibles, hemos escuchado la recomendación de la Comisión Europea que ha instado a los ciudadanos a disponer de un kit de emergencia (agua, medicamentos, conservas, un hornillo, una radio a baterías, etc.) ante las potenciales amenazas bélicas, climáticas, naturales o de otro tipo.
 

El apagón de este abril de 2025 en España, no es presuntamente solo un incidente técnico, es un aviso sobre la vulnerabilidad de nuestras sociedades hiperconectadas, y sobre la necesidad de repensar y repasar de manera permanente la gestión del funcionamiento de nuestras infraestructuras críticas y esenciales.
 

Este fenómeno no es algo común, y por lo tanto, no debemos descartar ninguna teoría, pues se trata de un evento anormal que requiere de una investigación exhaustiva para entender y explicar sus causas.
 

El Consejo de Seguridad Nacional, reunido varias veces, ha comunicado que España está superando las incidencias y consecuencias gracias a los servicios públicos y privados. El civismo del país funciona con normalidad y se mantiene el nivel de emergencia establecido.
 

En conclusión, ahora deberíamos de realizar una auditoría completa de los sistemas eléctricos y de control, mejorar la protección contra ciberamenazas en infraestructuras críticas, implementar sistemas inteligentes de predicción de fallos y crear nuevos protocolos de respuesta y recuperación en caso de apagones.
 

Para el Gobierno es prioritario el análisis del sistema de la Red Eléctrica Nacional a fin de conocer qué circunstancias coincidieron para que pudiera darse esta inusual caída y dar respuesta a sus consecuencias y responsabilidades, así como reforzar el sistema eléctrico nacional.
 

El gran apagón ibérico, a pesar de su magnitud histórica, está demostrando que la preparación, la inversión en infraestructuras robustas y la coordinación eficaz entre operadores y la cultura de seguridad preventiva de los ciudadanos, son factores decisivos para minimizar el impacto de este tipo de crisis.

La Unión Europea se enfrenta en la actualidad a crecientes amenazas, retos y desafíos, que han puesto en evidencia la dependencia y obsolescencia de sus planes de defensa y seguridad (prevención + protección), que abarcan desde las amenazas convencionales, hasta las transnacionales, incluyendo las híbridas, ciberataques y generación de inestabilidad y conflictos generalizados.
 

Libertad y seguridad
 

La seguridad humana es la condición necesaria para sostener y reforzar nuestra forma de vida en una sociedad libre y democrática. Es una necesidad básica para el desarrollo del bienestar y la cultura, como derecho exigido y reconocido.
 

En este sentido, son muchas las responsabilidades y misiones que tiene encomendadas el Estado, pero ninguna más básica ni más noble que la de garantizar la seguridad de los ciudadanos, proteger sus derechos y libertades y salvaguardar su bienestar.
 

Pensar en global y actuar en local debe ser la base del acuerdo político y social frente a los problemas de inseguridad y emergencias. Sólo a través de esa estrategia se puede poner en marcha y optimizar el uso de los valores y los recursos disponibles.
 

El objetivo principal es plantear la cultura de la seguridad como un bien público, propiciando la evolución y desarrollo de un paradigma de seguridad compartido, que abarque desde lo global a lo local. Así, en los principales organismos, centrados en el análisis del concepto de seguridad, hemos de hacer patente su carácter evolutivo y la necesidad de adaptarlo a las transformaciones acaecidas con la globalización y el entorno.
 

La necesaria integración, definida en las sucesivas Estrategias de Seguridad adoptadas en los ámbitos internacional y nacional, requiere una toma en consideración de la perspectiva local, haciéndola partícipe de los objetivos trazados en los diferentes niveles y estrategias para sus actividades y, especialmente, para el funcionamiento de sus infraestructuras esenciales y críticas.
 

Nueva arquitectura de seguridad y defensa en Europa
 

La contribución de la UE a la paz y la seguridad mundiales se basa en un conjunto de estrategias y operaciones que integran una amplia gama de medios: desde los esfuerzos diplomáticos, el apoyo al desarrollo, la mediación y la prevención de conflictos, hasta la no proliferación nuclear, los controles de las exportaciones de armas o la seguridad marítima y la logística.
 

Según recientes declaraciones de la Presidenta de la Comisión Europea, Úrsula Von der Leyen, “la seguridad en que confiábamos ya no puede darse por sentada”. La seguridad, indicó, es un concepto “mucho más amplio” que el de defensa y no se trataría por tanto de gastar en misiles y tanques, sino de invertir en tecnología y desarrollo industrial, para reforzar las capacidades de seguridad frente a los ciberataques, la lucha contra el terrorismo, la protección civil frente a la emergencia climática o las comunicaciones satelitales.
 

Así, Europa, donde dijo Defensa ahora dice Seguridad y Democracia y, al parecer, gracias a la insistencia de España e Italia, la UE ha modificado la denominación del Plan de Rearme europeo para el 2030 y subraya que invertir en defensa es invertir en democracia y en seguridad para proteger a sus ciudadanos e infraestructuras críticas.
 

La Defensa de un país va mucho más allá de los conflictos bélicos: es la capacidad de anticiparse, proteger y servir a la sociedad en todos los frentes.
 

La Comisión Europea presenta su Libro Blanco sobre el futuro de la defensa europea. El documento, analizado durante cumbre de líderes de los Veintisiete, tiene unas veinte páginas y sitúa las siete necesidades críticas que debe resolver la defensa europea a medio y largo plazo.
 

El mayor nivel actual, objetivo para colaborar en el ámbito de la defensa y seguridad, responde claramente a la nueva demanda de los ciudadanos europeos y a las expectativas de nuestros socios globales de que Europa pueda reaccionar ante las crisis con rapidez y eficacia sin condicionamientos externos.
 

Las cuestiones de seguridad, en su más amplio sentido, se han convertido en esenciales en todo ello, por lo que es preciso analizar los problemas desde una óptica holística en busca de causas y soluciones a la realidad que nos circunda en cada momento.
 

En este Libro Blanco de la Defensa, se observa el trabajo del grupo internacional de investigadores ha tratado, de manera interdisciplinar y rigurosa los aspectos más básicos de interés y actualidad. Entre los que cabe destacar: las nuevas amenazas, el valor de la protección, el equilibrio entre seguridad y libertad, el refuerzo democrático, el terrorismo internacional, los derechos y deberes de la ciudadanía, la responsabilidad del Estado, los nuevos espacios públicos, el narcotráfico, el crimen aumento del organizado, la videovigilancia inteligente, la tecnología blockchain o la ciberseguridad.
 

Supone un esfuerzo importante para articular, objetivar y proponer soluciones y respuestas que permitan avanzar en nuestra forma de convivencia, manteniendo la vigencia de los derechos y libertades en un marco eficaz y realista.
 

Uno de los pilares de los regímenes democráticos es la seguridad pública o ciudadana y el Estado es el encargado de mantener el orden y el único ente legitimo para ejercer el uso de la fuerza pública. Ante esta premisa, es el Estado quien debe garantizar a la ciudadanía la protección a sus derechos fundamentales. No obstante, vemos con preocupación que la inseguridad y la violencia representan hoy en día dos fuertes amenazas a las democracias en el mundo.
 

España, como una de las principales potencias económicas europeas que dispone de un buen modelo de seguridad pública, debe jugar un papel para reforzar la seguridad a fin de que Europa pueda defenderse a sí misma.
 

Desde España queremos aportar a Europa apoyo pero, sobre todo, seguridades. Se trata de mejorar sus capacidades de seguridad, y uno de estos ejemplos a aportar es la ciberseguridad.
 

Europa debe prepararse para potenciales ciberataques, uno de los desafíos más urgentes al que nos enfrentamos en una era digital, donde las infraestructuras críticas dependen de redes interconectadas. Los ciberataques pueden paralizar servicios tan esenciales como los de hospitales, transportes y sistemas financieros.
 

Reservas domiciliarias ante emergencias
 

La Comisión Europea ha pedido recientemente que los ciudadanos europeos tengan un kit de emergencia listo en sus hogares para garantizar su supervivencia al menos 72 horas. En el marco de su estrategia para elevar la preparación ante crisis, incluye establecer un nuevo centro de gestión de coordinación de la UE para asegurar una respuesta coordinada de los Estados miembros.
 

Para ello, se necesita un cambio de mentalidad y cultura de seguridad de la ciudadanía, dice el Ejecutivo de la UE, que recomienda, además, que haya una cooperación estrecha entre las organizaciones civiles y militares, y señala que deberían realizarse simulacros periódicos para poner a prueba la asistencia de un país a otro, en caso de ataque o crisis.
 

“Europa no puede permitirse ser un mero observador”, dice el borrador de la estrategia. “En caso de agresión armada, las fuerzas armadas requerirían apoyo civil para garantizar el funcionamiento continuo del Estado y la sociedad”, dice el borrador de la estrategia.
 

España, en la protección ciudadana ante emergencias, merece especial mención la Unidad Militar de Emergencias (UME), que ha demostrado su eficacia en la lucha contra incendios, inundaciones y desastres naturales. Su preparación y capacidad de reacción salva vidas y minimiza el impacto de catástrofes que, debido al cambio climático, son cada vez más frecuentes.
 

Respecto al kit de emergencia, la UE no ha definido todavía su contenido objetivo de supervivencia y elaborará con los Estados miembros una serie de bases mínimas para definir la guía de aplicación y los productos básicos que recomendará a los ciudadanos para tener en sus hogares, aunque todo apunta a que mantengan una reserva de alimentos, agua, equipos eléctricos, baterías, medicamentos, etc. para superar posibles crisis por un mínimo de 72 horas.
 

Con todo ello, la UE ha iniciado el camino hacia una nueva cultura de Seguridad y Defensa con nuevos planes operativos de prevención y protección integral e integrada con participación pública y privada donde debe primar la protección ciudadana y de sus infraestructuras, sin generar alarma social.